“門診共濟(jì)”加速落地開(kāi)花。
11月1日，汕頭、佛山、哈密、遼陽(yáng)等多個(gè)城市迎來(lái)了“門診共濟(jì)”落地實(shí)施。
事實(shí)上，自2021年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）后，全國(guó)各省市的職工醫(yī)保個(gè)人賬戶改革制度探索正在陸續(xù)展開(kāi)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)于“門診共濟(jì)”的政策走向，一直予以高度關(guān)注。
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，門診共濟(jì)改革的內(nèi)容總結(jié)為通過(guò)“一升一降”實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換，即改進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶計(jì)入辦法，減少個(gè)人賬戶劃撥，同步完善職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，提高職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障水平。
門診共濟(jì)保障機(jī)制改革，對(duì)零售藥店帶來(lái)較大的沖擊和影響，隨著個(gè)人賬戶費(fèi)用的減少，人們會(huì)謹(jǐn)慎到藥店取藥消費(fèi)，更多的會(huì)傾向到醫(yī)院看病取藥，定點(diǎn)藥店會(huì)迎來(lái)“醫(yī)保收入下降”。
醫(yī)保個(gè)人賬戶改革進(jìn)一步提速，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)院外市場(chǎng)正在迎來(lái)重大變局。
“門診共濟(jì)” 又一浪潮襲來(lái)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》改革的核心就是從原來(lái)關(guān)于門診醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人積累式保障模式向基金共濟(jì)式保障模式的轉(zhuǎn)變。明確要建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，改進(jìn)個(gè)人賬戶計(jì)入辦法，并要求各省級(jí)人民政府出臺(tái)實(shí)施方案，設(shè)置3年左右的過(guò)渡期。
隨著國(guó)家要求各地出臺(tái)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)制度的實(shí)施辦法，廣東、江蘇、上海、重慶、四川、河南、安徽、黑龍江、湖南、北京、云南等三十余省市已相繼出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐穆毠めt(yī)保門診共濟(jì)政策。各城市根據(jù)自身實(shí)際情況，細(xì)化方案措施，在具體實(shí)施細(xì)節(jié)上有所區(qū)別。
• 佛山：市民關(guān)注的彩色B超項(xiàng)目、醫(yī)用耗材等納入醫(yī)保支付范圍。執(zhí)行廣東省醫(yī)保“三大目錄”，報(bào)銷范圍進(jìn)一步擴(kuò)大……
• 汕頭：在職職工按本市上上年度城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資的2%，退休職工在此基礎(chǔ)上再提高20%。居民醫(yī)保參保人參照調(diào)整為本市上上年度全市居民人均可支配收入的1.5%……
• 哈密：超過(guò)一類門診慢特病起付標(biāo)準(zhǔn)以上政策范圍內(nèi)費(fèi)用在職人員統(tǒng)籌基金報(bào)銷比例為75%，退休人員報(bào)銷比例為80%，一類門診慢特病費(fèi)用由職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金單獨(dú)報(bào)銷，最高報(bào)銷限額為統(tǒng)籌基金年度內(nèi)最高報(bào)銷限額10萬(wàn)元……
• 梅州：一級(jí)及以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例為60%，二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例為55%，三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例為50%，退休人員支付比例相應(yīng)提高5個(gè)百分點(diǎn)……
• 郴州：普通門診統(tǒng)籌基金最高支付限額為：一個(gè)自然年度內(nèi)，在職職工1500元/人、退休人員2000元/人……
• 遼陽(yáng)：職工門診統(tǒng)籌醫(yī)保目錄內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例可達(dá)到50%至75%，年度起付標(biāo)準(zhǔn)300元，支付限額為3000元，符合條件的異地安置人員也可享受這一待遇……
各省市一系列調(diào)整無(wú)疑會(huì)改變目前的醫(yī)療現(xiàn)狀、患者就醫(yī)選擇、醫(yī)院處方流向和用藥習(xí)慣，進(jìn)而撬動(dòng)整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
過(guò)去，我國(guó)的職工基本醫(yī)保制度以保住院為重心，住院的醫(yī)保報(bào)銷比例較高。除了門診慢性病、特殊疾病等特定病種納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金報(bào)銷外，其他普通門診醫(yī)療費(fèi)用只能通過(guò)個(gè)人賬戶支付。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，個(gè)人賬戶帶來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越凸顯。根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局消息，截至2021年底，全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3.6萬(wàn)億元，其中，職工醫(yī)保個(gè)人賬戶累計(jì)結(jié)存1.1萬(wàn)億元。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療需求的提高，占醫(yī)保基金近1/3的個(gè)人賬戶局限性逐步凸顯，主要是保障功能不足，共濟(jì)性不夠，減輕負(fù)擔(dān)效果不明顯。
對(duì)此，今年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點(diǎn)工作任務(wù)》，再次明確今年醫(yī)保領(lǐng)域的改革目標(biāo)。國(guó)家醫(yī)保局等部門也將指導(dǎo)各地推進(jìn)職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，對(duì)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)實(shí)行差別化支付政策，逐步將多發(fā)病、常見(jiàn)病的普通門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。
市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為，所有這一系列改革都是為了讓醫(yī)保更好地發(fā)揮保大病的功能，提高資金的使用效率，可以讓醫(yī)保基金集中服務(wù)于真正有需要的群體；下一步，門診共濟(jì)改革方向是進(jìn)一步提高報(bào)銷比例，降低報(bào)銷門檻。
“以前門診看病都是自費(fèi)，現(xiàn)在在醫(yī)院門診看病費(fèi)用可以醫(yī)保報(bào)銷了，而且自付部分可以使用家人的個(gè)人賬戶里的資金了。”對(duì)于參保職工和參保居民來(lái)說(shuō)，“門診共濟(jì)”無(wú)疑是一項(xiàng)減輕看病負(fù)擔(dān)、獲得醫(yī)療保障、提升醫(yī)?；鹗褂眯实幕菝癖忝裾?。
然而，隨著個(gè)人賬戶費(fèi)用的減少，患者到藥店買藥的意愿降低，藥店銷售額下降。這將導(dǎo)致定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保收入下降與藥品銷售難度增大的問(wèn)題。目前全國(guó)各地正加速門診共濟(jì)保障機(jī)制落地，一場(chǎng)席卷藥店行業(yè)的浪潮加速襲來(lái)。
個(gè)賬改革、門診共濟(jì)......零售藥店如何轉(zhuǎn)危為安？
《2021年全國(guó)醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年職工醫(yī)保參保人員醫(yī)療總費(fèi)用14997.37億元，比上年增長(zhǎng)12.2%，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生費(fèi)用12936.45億元，個(gè)人賬戶在藥店支出費(fèi)用2060.92億元。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)可知，2021年全國(guó)藥店零售市場(chǎng)銷售規(guī)模為4916億元，醫(yī)保在零售收入的占比為42%左右。
門診共濟(jì)、醫(yī)保個(gè)賬改革的落地，已悄然改變行業(yè)發(fā)展生態(tài)。
“改革會(huì)影響個(gè)人賬戶的使用方式，改變個(gè)人購(gòu)藥行為，影響個(gè)人賬戶的支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響零售藥店的銷售量。”在業(yè)內(nèi)看來(lái)，醫(yī)保個(gè)賬改革后，參保人員在藥店購(gòu)藥的可支配資金減少，加上“惜金”心理，在購(gòu)藥行為上將更加謹(jǐn)慎，好處是減少個(gè)人醫(yī)?？ǖ?ldquo;濫用”和“亂花”行為，加之監(jiān)管力度加大，零售藥店內(nèi)“濫刷”醫(yī)保卡會(huì)得到有效遏制。
不過(guò)，對(duì)藥店來(lái)講，也并不全是利空。雖然個(gè)賬的錢少了，但個(gè)賬的使用范圍放寬了。
改革后，在定點(diǎn)藥店購(gòu)藥、醫(yī)械、醫(yī)用耗材都可以用家庭成員中職工個(gè)賬支付，拓寬了個(gè)賬的使用范圍，且許多原本由個(gè)賬支付的門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金后，也進(jìn)一步提高了個(gè)賬的支付能力。這就為定點(diǎn)零售藥店提供了增加銷售額的機(jī)會(huì)。
一名連鎖藥店負(fù)責(zé)人分析道，醫(yī)保個(gè)賬改革對(duì)藥店的沖擊有三方面：一是個(gè)賬積累規(guī)模縮小，可自我購(gòu)藥的資源減少，藥店銷售可能會(huì)相應(yīng)縮水；二是個(gè)人賬戶支出范圍限定，尤其是一些地區(qū)要求藥店醫(yī)保目錄內(nèi)藥品價(jià)格要與集采價(jià)格一致，國(guó)家擴(kuò)大了對(duì)用量大藥品和高價(jià)值耗材的集采，定點(diǎn)藥店醫(yī)保目錄內(nèi)藥品的銷售額會(huì)受到影響；三是自我藥療者“逆流”到門診購(gòu)藥，定點(diǎn)藥店的客源減少。
個(gè)賬改革將會(huì)對(duì)藥店?duì)I收造成10%左右的影響，凈利潤(rùn)或?qū)p失3%左右。“其實(shí)對(duì)于規(guī)模較大的連鎖來(lái)說(shuō)，所造成的的影響是能夠承受的，但對(duì)資金實(shí)力不強(qiáng)、或經(jīng)營(yíng)模式單一的中小連鎖影響很大，但這也有利于加速行業(yè)整合。”上述連鎖藥店負(fù)責(zé)人表示。
“窮則思變”，行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)。各界對(duì)醫(yī)保個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)向門診統(tǒng)籌的大趨勢(shì)已基本達(dá)成共識(shí)，對(duì)于零售終端而言要改變只是賣藥的傳統(tǒng)觀念，從過(guò)往拼醫(yī)保、拼價(jià)格轉(zhuǎn)向拼服務(wù)。提供價(jià)值服務(wù)，通過(guò)為患者提供醫(yī)療咨詢、藥學(xué)服務(wù)、在線購(gòu)藥、健康管理、健康保險(xiǎn)等服務(wù)去爭(zhēng)取更多的消費(fèi)者。
