新華社布魯塞爾5月17日電(國(guó)際觀察)歐盟對(duì)俄“禁油令”為何難產(chǎn)

　　新華社記者康逸

　　16日在布魯塞爾召開的歐盟外交部長(zhǎng)會(huì)議仍未能就通過包括對(duì)俄羅斯石油禁運(yùn)在內(nèi)的第六輪制裁提案達(dá)成一致。分析人士認(rèn)為，歐盟對(duì)俄“禁油令”一拖再拖難以落地，足見短時(shí)間內(nèi)擺脫對(duì)俄能源依賴之難，而對(duì)俄制裁反噬歐洲經(jīng)濟(jì)、阻礙復(fù)蘇進(jìn)程，令歐盟難上加難。

　　能源依賴度高

　　歐盟委員會(huì)本月4日提交第六輪對(duì)俄制裁措施提案，其中包括今年年底前全面禁止進(jìn)口俄石油，即歐盟將在6個(gè)月內(nèi)逐步淘汰俄原油，并在今年年底前逐步淘汰俄成品油。

　　由于部分歐盟國(guó)家對(duì)俄能源依賴度較高，歐盟內(nèi)部對(duì)加碼制裁俄能源領(lǐng)域一直存在嚴(yán)重分歧。為照顧部分成員國(guó)需求，歐盟委員會(huì)提議給捷克、匈牙利、斯洛伐克延期執(zhí)行對(duì)俄石油禁運(yùn)的待遇，允許這些國(guó)家從2024年年中或年底開始執(zhí)行。

　　匈牙利高度依賴俄能源，60%以上的石油和85%的天然氣來自俄羅斯。按照歐盟規(guī)則，歐盟委員會(huì)提案需要27個(gè)成員國(guó)一致同意才能生效。匈牙利總理歐爾班表示，對(duì)俄制裁將使本國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，需要5年時(shí)間及大量資金以完成過渡。

　　現(xiàn)階段，歐盟國(guó)家進(jìn)口的石油和天然氣分別約三成和四成來自俄羅斯，進(jìn)口煤炭約一半來自俄羅斯。比利時(shí)布呂格爾經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)顯示，歐盟當(dāng)前每天從俄羅斯進(jìn)口價(jià)值約4.5億美元的石油、4億美元的天然氣和2500萬美元的煤炭。國(guó)際能源署上周公布的月度報(bào)告顯示，盡管遭到制裁，俄羅斯今年前4個(gè)月石油出口收入仍同比增長(zhǎng)50%。

　　制裁實(shí)施不易

　　歐盟上月宣布從8月起停止從俄羅斯進(jìn)口煤炭。歐盟對(duì)俄能源制裁從貿(mào)易額相對(duì)更低、更容易替代的煤炭入手，且執(zhí)行時(shí)間一再推后，壓力可見一斑。

　　歐盟之所以實(shí)施“遠(yuǎn)期”制裁，正是想利用過渡期尋找充足的替代能源供應(yīng)。目前，歐盟已決定擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)液化天然氣，并在中東和非洲等地區(qū)尋找更多潛在替代供應(yīng)方。

　　高盛集團(tuán)全球大宗商品研究主管杰夫·柯里警告說，歐盟對(duì)俄煤炭禁運(yùn)相對(duì)容易，天然氣禁運(yùn)則幾乎不可能做到，石油介于兩者中間，具體實(shí)施將非常困難。

　　專家認(rèn)為，俄羅斯推出的反制措施，特別是實(shí)施“盧布結(jié)算令”和暫停向保加利亞和波蘭供氣等，將打亂歐盟制裁節(jié)奏，加劇雙方在能源領(lǐng)域的博弈。

　　歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利承認(rèn)，制裁是有代價(jià)的，會(huì)傷害被制裁者，也對(duì)制裁者產(chǎn)生附帶影響。

　　據(jù)媒體報(bào)道，為維持歐洲能源供應(yīng)，歐盟對(duì)俄強(qiáng)硬抵制立場(chǎng)也在軟化。例如，歐盟委員會(huì)日前發(fā)布了相關(guān)企業(yè)如何繼續(xù)合法購(gòu)買俄天然氣的最新指引。

　　歐盟經(jīng)濟(jì)承壓

　　俄烏沖突爆發(fā)兩個(gè)多月來，歐盟對(duì)俄羅斯祭出多輪制裁，特別是擴(kuò)展至能源領(lǐng)域后，歐盟自身經(jīng)濟(jì)也遭受重創(chuàng)，包括通貨膨脹加劇、供應(yīng)鏈紊亂、經(jīng)濟(jì)前景不確定性明顯增加等。

　　歐盟委員會(huì)16日發(fā)布的經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告預(yù)計(jì)，今明兩年歐盟經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)2.7%和2.3%，增速低于2月展望報(bào)告中預(yù)測(cè)的4%和2.8%。報(bào)告還預(yù)計(jì)，今年歐盟通脹率將達(dá)到6.8%的歷史最高水平。

　　歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯說，盡管今明兩年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速將遠(yuǎn)低于此前預(yù)期。只要俄烏沖突持續(xù)，前景的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很高。

　　歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員真蒂洛尼表示，俄羅斯對(duì)歐盟實(shí)施天然氣斷供將造成嚴(yán)重影響。在能源價(jià)格大幅攀升和斷供情況下，歐盟今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將為負(fù)值。（化工網(wǎng)）