中國(guó)醫(yī)藥化工網(wǎng)11月2日訊 醫(yī)療美容事故維權(quán)最大的困難是取證。不少假冒醫(yī)生打一槍換一個(gè)地方，還有不少消費(fèi)者找所謂的“醫(yī)生”做手術(shù)或者是打針，不簽正規(guī)合同，甚至連手術(shù)項(xiàng)目、使用的藥品都沒有單據(jù)，這樣出了問題就沒有證據(jù)。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，市場(chǎng)亂象違法成本降低，更具有普發(fā)性、隱蔽性，“互聯(lián)網(wǎng)+”給行業(yè)的監(jiān)管帶來了更大挑戰(zhàn)。醫(yī)療美容行業(yè)近年來發(fā)展迅速，僅中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院的年門診量已達(dá)到12.8萬人，手術(shù)人次約4萬。行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也有不少亂象添堵：假冒醫(yī)生、黑心機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)；美容院越界做醫(yī)療美容；產(chǎn)品、器械魚龍混雜……如何才能規(guī)范市場(chǎng)，記者進(jìn)行了采訪。
空軍總醫(yī)院激光整形美容中心微整形科主任王忠杰告訴記者，前不久自己接診了一位患者，“小姑娘是注射玻尿酸隆鼻后3天，腫脹疼痛，皮膚發(fā)黑。來我這里就診時(shí)已經(jīng)很嚴(yán)重。經(jīng)初步診斷是注射時(shí)發(fā)生局部血管栓塞，鼻背部皮膚已經(jīng)部分壞死。”最讓王醫(yī)生詫異的是，陪同患者一起前來的，是給她注射的所謂的“醫(yī)生”,“我一問，那個(gè)人根本沒有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，就是自己在網(wǎng)上學(xué)過一些，看過一些教學(xué)視頻就開展業(yè)務(wù)了，并且開業(yè)一年有余。這個(gè)小姑娘就是通過微信認(rèn)識(shí)了這個(gè)所謂的‘醫(yī)生'.”無獨(dú)有偶，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院東院區(qū)常務(wù)副院長(zhǎng)馬繼光教授介紹，因?yàn)檎问淼皆撛盒迯?fù)、治療的患者中，有一半是在非醫(yī)療機(jī)構(gòu)給做毀了。“好多就是自己在網(wǎng)上買產(chǎn)品，找所謂的朋友、老師打針，來了我們這里一看，感染了！絕大部分都是無菌操作不規(guī)范造成的，還有的是產(chǎn)品本身的問題。”“黑醫(yī)生、黑機(jī)構(gòu)非法從事醫(yī)療美容項(xiàng)目，已經(jīng)形成了一個(gè)地下交易市場(chǎng)。”中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)曹德全告訴記者，“非醫(yī)療機(jī)構(gòu)、沒有取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人員，就敢做醫(yī)療美容，這些都是非法行醫(yī)。根據(jù)我國(guó)刑法第336條，非法行醫(yī)罪情節(jié)嚴(yán)重的，是要受刑事處罰的。”
假冒醫(yī)生、黑心機(jī)構(gòu)的膽大妄為，一方面給患者帶來傷害，另一方面，也給維權(quán)帶來很大麻煩。根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，消協(xié)受理醫(yī)療美容投訴326件。“大部分投訴是消費(fèi)者在一些美容院、私人工作室做了醫(yī)療美容項(xiàng)目，最后失敗甚至造成了毀容。”中消協(xié)投訴部胡陶君說。“你想想，這些人、這些機(jī)構(gòu)，都是打一槍換一個(gè)地方，就是一個(gè)皮包公司。真出了事情，根本找不到人。”曹德全說。胡陶君坦言，目前醫(yī)療美容事故的維權(quán)最大的困難是取證。“不少消費(fèi)者就是去美容院或者在一些會(huì)所，找所謂的’醫(yī)生‘做個(gè)手術(shù)或者是打針，根本不會(huì)簽正規(guī)合同，甚至連手術(shù)項(xiàng)目、使用的藥品都沒有單據(jù)，這樣出了問題，就沒有證據(jù)。”
中華醫(yī)學(xué)會(huì)整形外科分會(huì)主任委員祁佐良介紹：“市場(chǎng)亂象，原因有多個(gè)方面：一是市場(chǎng)空間大，不少唯利是圖的人想要分一杯羹；二是行政主管部門監(jiān)管不夠；三是優(yōu)秀的醫(yī)生相對(duì)缺乏，供給不能充分滿足需求；四是從業(yè)人員內(nèi)部出了一些害群之馬。”馬繼光透露，“有些私人診所也是正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但是賣假藥；還有一些診所、醫(yī)生參與非法培訓(xùn)，組織速成班、培訓(xùn)班，幾天就能把一個(gè)理發(fā)師培訓(xùn)成一個(gè)所謂的’微整形大師‘.”在不少所謂的美容博覽會(huì)上，就會(huì)有商家銷售一些醫(yī)療美容產(chǎn)品，不少還是假貨、水貨。甚至有博覽會(huì)主辦方直接包下賓館，現(xiàn)場(chǎng)教人怎么打玻尿酸、瘦臉針。”曹德全說，“這些人，都不具備從事醫(yī)療美容的資質(zhì)?？梢哉f，醫(yī)療美容行業(yè)，被這些亂來的人攪亂了。”除此之外，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的順風(fēng)車，也方便了不法分子的活動(dòng)。
家住安徽的潘小姐最近就在糾結(jié)要不要買一款水光針。“我認(rèn)識(shí)一個(gè)代購(gòu)，最近在微信上發(fā)消息，說是進(jìn)了一批日本的水光針，可以涂抹也能注射。”這位代購(gòu)還在朋友圈發(fā)消息，說是有朋友在韓國(guó)培訓(xùn)多年，現(xiàn)在開了自己的工作室，可以以優(yōu)惠的價(jià)格打瘦臉針、溶脂針。在朋友圈里的確有偽科學(xué)信息、假冒的醫(yī)療美容產(chǎn)品和培訓(xùn)信息肆意傳播。”祁佐良介紹，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，市場(chǎng)亂象違法成本降低，更具有普發(fā)性、隱蔽性，“互聯(lián)網(wǎng)+”確實(shí)給行業(yè)的監(jiān)管帶來了更大挑戰(zhàn)。
據(jù)曹德全介紹，目前我國(guó)涉及醫(yī)療美容行業(yè)的行政主管單位，包括衛(wèi)生監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督管理部門以及公安部門。“應(yīng)該說，職責(zé)是清楚的。衛(wèi)生部門主要管醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生，如果有醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出了執(zhí)業(yè)范圍，比如中醫(yī)院跑去做美容外科手術(shù)，衛(wèi)生部門將會(huì)對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法。食藥監(jiān)部門主要管理藥品、器械，包括出現(xiàn)相關(guān)事故后的檢測(cè)工作。比如注射玻尿酸，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是假藥，食藥監(jiān)部門就應(yīng)該對(duì)假藥進(jìn)行鑒定。公安部門，主要是對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行打擊。而工商部門則對(duì)相關(guān)的醫(yī)療美容廣告進(jìn)行監(jiān)管。”職責(zé)雖然清楚，但是問題的發(fā)生往往具有復(fù)雜性。據(jù)一位基層工商人員介紹，比如一家美容院，違規(guī)做雙眼皮手術(shù)，首先超范圍經(jīng)營(yíng)，工商部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其查處。再者涉及非法行醫(yī)問題，公安部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)介入。再比如一些游走的假醫(yī)生、皮包公司，都沒有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，沒有相應(yīng)的主管部門，多數(shù)只能依靠出事了群眾報(bào)案公安立案，或是階段式的專項(xiàng)整治來查處。確實(shí)每個(gè)亂象背后都牽扯好幾個(gè)部門，聯(lián)合執(zhí)法人力、物力投入很大，時(shí)間上也存在階段性，確實(shí)容易出現(xiàn)管理漏洞、盲區(qū)。”曹德全說。
談到行業(yè)監(jiān)管問題，馬繼光坦言：“種種亂象，因?yàn)橛欣?，就像是貓鼠游戲，永遠(yuǎn)會(huì)存在。我們也必須承認(rèn)，相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠，還是呼吁加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和打擊力度，讓不法分子和機(jī)構(gòu)不敢亂來。”于聯(lián)合執(zhí)法，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院黨委書記、皮膚科教授王寶璽建議：“以美容院越界做醫(yī)療美容為例，美容院的行政主管部門是工商部門，但一些地方，工商部門缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的工作人員，也沒有很好地和衛(wèi)生部門、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合，不能夠精準(zhǔn)界定生活美容和醫(yī)療美容的界限，進(jìn)行監(jiān)管檢查并嚴(yán)格執(zhí)法。所以我們呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)合作，聯(lián)合執(zhí)法。”我們呼吁創(chuàng)新監(jiān)管，比如微信上的虛假宣傳、賣假藥的，有關(guān)部門要建立完善的舉報(bào)機(jī)制，群眾一舉報(bào)就封了微信號(hào)。并且，通過網(wǎng)上的線索順藤摸瓜，與線下的打擊行動(dòng)相結(jié)合。”王忠杰建議。曹德全介紹：“我們第三方組織、行業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮作用。一是打劣扶優(yōu)，對(duì)于一些從事非法活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決曝光。二是我們協(xié)會(huì)正在著手建立黑名單制度，對(duì)于發(fā)布虛假?gòu)V告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，拉入行業(yè)黑名單。三是加強(qiáng)消費(fèi)者的教育，反復(fù)宣傳做醫(yī)療美容，一定要去正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”
我們協(xié)會(huì)也會(huì)協(xié)助開展打擊’三非‘（非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非專業(yè)醫(yī)師、非合格產(chǎn)品）的行動(dòng)，最根本的一點(diǎn)是要求行業(yè)內(nèi)必須自律，包括醫(yī)生同行和生產(chǎn)廠家。”祁佐良說，“比如對(duì)醫(yī)生，我們提出’三不‘原則，不為沒有醫(yī)療資質(zhì)的人員進(jìn)行微創(chuàng)美容培訓(xùn)，不使用非法醫(yī)療美容產(chǎn)品，不在非法醫(yī)療美容場(chǎng)所行醫(yī)。對(duì)廠商，我們提出’三不‘倡議，不向非醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、非醫(yī)師資格者、非合法代理商銷售產(chǎn)品。”
空軍總醫(yī)院激光整形美容中心微整形科主任王忠杰告訴記者，前不久自己接診了一位患者，“小姑娘是注射玻尿酸隆鼻后3天，腫脹疼痛，皮膚發(fā)黑。來我這里就診時(shí)已經(jīng)很嚴(yán)重。經(jīng)初步診斷是注射時(shí)發(fā)生局部血管栓塞，鼻背部皮膚已經(jīng)部分壞死。”最讓王醫(yī)生詫異的是，陪同患者一起前來的，是給她注射的所謂的“醫(yī)生”,“我一問，那個(gè)人根本沒有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，就是自己在網(wǎng)上學(xué)過一些，看過一些教學(xué)視頻就開展業(yè)務(wù)了，并且開業(yè)一年有余。這個(gè)小姑娘就是通過微信認(rèn)識(shí)了這個(gè)所謂的‘醫(yī)生'.”無獨(dú)有偶，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院東院區(qū)常務(wù)副院長(zhǎng)馬繼光教授介紹，因?yàn)檎问淼皆撛盒迯?fù)、治療的患者中，有一半是在非醫(yī)療機(jī)構(gòu)給做毀了。“好多就是自己在網(wǎng)上買產(chǎn)品，找所謂的朋友、老師打針，來了我們這里一看，感染了！絕大部分都是無菌操作不規(guī)范造成的，還有的是產(chǎn)品本身的問題。”“黑醫(yī)生、黑機(jī)構(gòu)非法從事醫(yī)療美容項(xiàng)目，已經(jīng)形成了一個(gè)地下交易市場(chǎng)。”中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)曹德全告訴記者，“非醫(yī)療機(jī)構(gòu)、沒有取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人員，就敢做醫(yī)療美容，這些都是非法行醫(yī)。根據(jù)我國(guó)刑法第336條，非法行醫(yī)罪情節(jié)嚴(yán)重的，是要受刑事處罰的。”
假冒醫(yī)生、黑心機(jī)構(gòu)的膽大妄為，一方面給患者帶來傷害，另一方面，也給維權(quán)帶來很大麻煩。根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，消協(xié)受理醫(yī)療美容投訴326件。“大部分投訴是消費(fèi)者在一些美容院、私人工作室做了醫(yī)療美容項(xiàng)目，最后失敗甚至造成了毀容。”中消協(xié)投訴部胡陶君說。“你想想，這些人、這些機(jī)構(gòu)，都是打一槍換一個(gè)地方，就是一個(gè)皮包公司。真出了事情，根本找不到人。”曹德全說。胡陶君坦言，目前醫(yī)療美容事故的維權(quán)最大的困難是取證。“不少消費(fèi)者就是去美容院或者在一些會(huì)所，找所謂的’醫(yī)生‘做個(gè)手術(shù)或者是打針，根本不會(huì)簽正規(guī)合同，甚至連手術(shù)項(xiàng)目、使用的藥品都沒有單據(jù)，這樣出了問題，就沒有證據(jù)。”
中華醫(yī)學(xué)會(huì)整形外科分會(huì)主任委員祁佐良介紹：“市場(chǎng)亂象，原因有多個(gè)方面：一是市場(chǎng)空間大，不少唯利是圖的人想要分一杯羹；二是行政主管部門監(jiān)管不夠；三是優(yōu)秀的醫(yī)生相對(duì)缺乏，供給不能充分滿足需求；四是從業(yè)人員內(nèi)部出了一些害群之馬。”馬繼光透露，“有些私人診所也是正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但是賣假藥；還有一些診所、醫(yī)生參與非法培訓(xùn)，組織速成班、培訓(xùn)班，幾天就能把一個(gè)理發(fā)師培訓(xùn)成一個(gè)所謂的’微整形大師‘.”在不少所謂的美容博覽會(huì)上，就會(huì)有商家銷售一些醫(yī)療美容產(chǎn)品，不少還是假貨、水貨。甚至有博覽會(huì)主辦方直接包下賓館，現(xiàn)場(chǎng)教人怎么打玻尿酸、瘦臉針。”曹德全說，“這些人，都不具備從事醫(yī)療美容的資質(zhì)?？梢哉f，醫(yī)療美容行業(yè)，被這些亂來的人攪亂了。”除此之外，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的順風(fēng)車，也方便了不法分子的活動(dòng)。
家住安徽的潘小姐最近就在糾結(jié)要不要買一款水光針。“我認(rèn)識(shí)一個(gè)代購(gòu)，最近在微信上發(fā)消息，說是進(jìn)了一批日本的水光針，可以涂抹也能注射。”這位代購(gòu)還在朋友圈發(fā)消息，說是有朋友在韓國(guó)培訓(xùn)多年，現(xiàn)在開了自己的工作室，可以以優(yōu)惠的價(jià)格打瘦臉針、溶脂針。在朋友圈里的確有偽科學(xué)信息、假冒的醫(yī)療美容產(chǎn)品和培訓(xùn)信息肆意傳播。”祁佐良介紹，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，市場(chǎng)亂象違法成本降低，更具有普發(fā)性、隱蔽性，“互聯(lián)網(wǎng)+”確實(shí)給行業(yè)的監(jiān)管帶來了更大挑戰(zhàn)。
據(jù)曹德全介紹，目前我國(guó)涉及醫(yī)療美容行業(yè)的行政主管單位，包括衛(wèi)生監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督管理部門以及公安部門。“應(yīng)該說，職責(zé)是清楚的。衛(wèi)生部門主要管醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生，如果有醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出了執(zhí)業(yè)范圍，比如中醫(yī)院跑去做美容外科手術(shù)，衛(wèi)生部門將會(huì)對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法。食藥監(jiān)部門主要管理藥品、器械，包括出現(xiàn)相關(guān)事故后的檢測(cè)工作。比如注射玻尿酸，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是假藥，食藥監(jiān)部門就應(yīng)該對(duì)假藥進(jìn)行鑒定。公安部門，主要是對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行打擊。而工商部門則對(duì)相關(guān)的醫(yī)療美容廣告進(jìn)行監(jiān)管。”職責(zé)雖然清楚，但是問題的發(fā)生往往具有復(fù)雜性。據(jù)一位基層工商人員介紹，比如一家美容院，違規(guī)做雙眼皮手術(shù)，首先超范圍經(jīng)營(yíng)，工商部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其查處。再者涉及非法行醫(yī)問題，公安部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)介入。再比如一些游走的假醫(yī)生、皮包公司，都沒有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，沒有相應(yīng)的主管部門，多數(shù)只能依靠出事了群眾報(bào)案公安立案，或是階段式的專項(xiàng)整治來查處。確實(shí)每個(gè)亂象背后都牽扯好幾個(gè)部門，聯(lián)合執(zhí)法人力、物力投入很大，時(shí)間上也存在階段性，確實(shí)容易出現(xiàn)管理漏洞、盲區(qū)。”曹德全說。
談到行業(yè)監(jiān)管問題，馬繼光坦言：“種種亂象，因?yàn)橛欣?，就像是貓鼠游戲，永遠(yuǎn)會(huì)存在。我們也必須承認(rèn)，相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠，還是呼吁加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和打擊力度，讓不法分子和機(jī)構(gòu)不敢亂來。”于聯(lián)合執(zhí)法，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院黨委書記、皮膚科教授王寶璽建議：“以美容院越界做醫(yī)療美容為例，美容院的行政主管部門是工商部門，但一些地方，工商部門缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的工作人員，也沒有很好地和衛(wèi)生部門、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合，不能夠精準(zhǔn)界定生活美容和醫(yī)療美容的界限，進(jìn)行監(jiān)管檢查并嚴(yán)格執(zhí)法。所以我們呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)合作，聯(lián)合執(zhí)法。”我們呼吁創(chuàng)新監(jiān)管，比如微信上的虛假宣傳、賣假藥的，有關(guān)部門要建立完善的舉報(bào)機(jī)制，群眾一舉報(bào)就封了微信號(hào)。并且，通過網(wǎng)上的線索順藤摸瓜，與線下的打擊行動(dòng)相結(jié)合。”王忠杰建議。曹德全介紹：“我們第三方組織、行業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮作用。一是打劣扶優(yōu)，對(duì)于一些從事非法活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決曝光。二是我們協(xié)會(huì)正在著手建立黑名單制度，對(duì)于發(fā)布虛假?gòu)V告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，拉入行業(yè)黑名單。三是加強(qiáng)消費(fèi)者的教育，反復(fù)宣傳做醫(yī)療美容，一定要去正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”
我們協(xié)會(huì)也會(huì)協(xié)助開展打擊’三非‘（非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非專業(yè)醫(yī)師、非合格產(chǎn)品）的行動(dòng)，最根本的一點(diǎn)是要求行業(yè)內(nèi)必須自律，包括醫(yī)生同行和生產(chǎn)廠家。”祁佐良說，“比如對(duì)醫(yī)生，我們提出’三不‘原則，不為沒有醫(yī)療資質(zhì)的人員進(jìn)行微創(chuàng)美容培訓(xùn)，不使用非法醫(yī)療美容產(chǎn)品，不在非法醫(yī)療美容場(chǎng)所行醫(yī)。對(duì)廠商，我們提出’三不‘倡議，不向非醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、非醫(yī)師資格者、非合法代理商銷售產(chǎn)品。”
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