衢州市是浙江省危化品主要集散地之一，如何實(shí)現(xiàn)易制毒化學(xué)品高效監(jiān)管是一道必答題。衢州市公安局以數(shù)字化改革為突破口，創(chuàng)新推出“易制毒化學(xué)品監(jiān)管應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、機(jī)制、體制“三輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、銷(xiāo)毀全流程數(shù)智監(jiān)管。

　　一、打造全鏈智能監(jiān)管模式

　　衢州市共有易制毒化學(xué)品企業(yè)1117家，通過(guò)打造實(shí)時(shí)在線(xiàn)、全量閉環(huán)的智慧監(jiān)管應(yīng)用，衢州市有效提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)能力，全力筑牢易制毒化學(xué)品監(jiān)管的“銅墻鐵壁”。

　　信息一體采集。改變?cè)?ldquo;監(jiān)管事后備案、一個(gè)專(zhuān)員管到底”的模式，按照流通環(huán)節(jié)設(shè)置易制毒化學(xué)品專(zhuān)管員、倉(cāng)庫(kù)管理員、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)員、駕駛員，通過(guò)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)報(bào)備，實(shí)現(xiàn)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)葦?shù)據(jù)一網(wǎng)實(shí)時(shí)采集、全閉環(huán)管控。

　　流向一屏展示。流向監(jiān)管涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，通過(guò)抓住發(fā)貨方派單規(guī)律，聚焦運(yùn)輸單流轉(zhuǎn)去向，全量采集易制毒化學(xué)品流通過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)進(jìn)出、消耗等5個(gè)分析模型，實(shí)時(shí)掌控易制毒化學(xué)品流向，實(shí)現(xiàn)“一單貫通、全量監(jiān)測(cè)、全鏈可溯”。

　　風(fēng)險(xiǎn)一碼掌控。系統(tǒng)梳理短期產(chǎn)量激增、疲勞駕駛、車(chē)輛脫險(xiǎn)脫檢等風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)使用量異常等預(yù)警分析模型，按照紅黃綠“三色碼”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，聯(lián)動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”分流處置，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　二、撬動(dòng)助企護(hù)企服務(wù)變革

　　衢州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步深化“放管服”改革，最大限度減少監(jiān)管、審批的相關(guān)限制，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　再造證件審批流程。針對(duì)企業(yè)報(bào)備程序復(fù)雜、材料反復(fù)提交等弊端，開(kāi)發(fā)“智能秒核”應(yīng)用模塊，審批部門(mén)自動(dòng)獲取和審核車(chē)輛行駛證、道路營(yíng)運(yùn)證、駕駛員從業(yè)資格證等證件信息，秒級(jí)生成購(gòu)買(mǎi)證、運(yùn)輸證電子證件，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)舉證向政務(wù)認(rèn)證的轉(zhuǎn)變。

　　降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)行易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)證、運(yùn)輸證電子化，自動(dòng)回填各項(xiàng)報(bào)備端數(shù)據(jù)，智能生成統(tǒng)一格式備案信息，解決企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售等5個(gè)模塊的反復(fù)報(bào)備問(wèn)題。

　　防范違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)柔性執(zhí)法理念，推行前置執(zhí)法服務(wù)，開(kāi)發(fā)證件預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)證、運(yùn)輸證等證件預(yù)期自動(dòng)提醒、阻斷，確保服務(wù)在管理前、管理在處罰前。

　　三、推動(dòng)制度體系重塑

　　數(shù)字化改革，技術(shù)是手段支撐，關(guān)鍵在于改革，在于突破體制機(jī)制藩籬，實(shí)現(xiàn)制度重塑。

　　在政府監(jiān)管側(cè)，出臺(tái)協(xié)同處置工作規(guī)程，對(duì)需要聯(lián)合處置的8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一明確職能部門(mén)職責(zé)、處置流程、反饋時(shí)限等內(nèi)容，規(guī)范預(yù)警交辦、發(fā)起協(xié)同、辦理反饋、評(píng)價(jià)確認(rèn)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、反饋的閉環(huán)管控。

　　在服務(wù)供給側(cè)，出臺(tái)全省首個(gè)《易制毒化學(xué)品信息電子化備案登記》等制度辦法，打造立體化、全覆蓋、有溫度的服務(wù)體系。這些制度辦法實(shí)施后，加上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沉淀、個(gè)性化數(shù)據(jù)加密共享等技術(shù)支撐，有效破解了紙質(zhì)臺(tái)賬備案繁雜、企業(yè)間數(shù)據(jù)流通不暢等問(wèn)題，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

　　在行業(yè)自治側(cè)，打造省級(jí)易制毒化學(xué)品宣教館等行業(yè)自治陣地，出臺(tái)《易制毒化學(xué)品企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用規(guī)程》等兩個(gè)制度辦法，推動(dòng)行業(yè)自治標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。例如，在信用評(píng)價(jià)方面，設(shè)置崗位安全管理、出入庫(kù)報(bào)備等46項(xiàng)指標(biāo)，每季度對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)分定級(jí)，差別化落實(shí)服務(wù)監(jiān)管措施，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。(作者系浙江省衢州市公安局黨委副書(shū)記)（化工網(wǎng)）