陜西省發(fā)展和改革委員會關于做好陜西省2022年度煤炭中長期合同簽訂工作的通知

　　陜發(fā)改運行〔2021〕1838號

　　各有關單位：

　　為貫徹落實國家發(fā)展改革委關于深入推進煤炭產供儲銷體系建設，完善煤炭中長期合同制度，保障煤炭穩(wěn)定可靠供應要求，現就做好2022年度我省煤炭中長期合同簽訂、錄入、匯總工作通知如下：

　　一、充分認識簽訂煤炭中長期合同的重要意義

　　近年來，煤炭中長期合同機制不斷健全完善，產運需有效銜接,“基準價+浮動價”價格機制獲得廣泛認可，簽約率、履約率不斷提高，煤炭中長期合同“壓艙石”作用愈發(fā)凸顯。各單位要充分認識當前煤炭供需形勢，積極簽訂履約煤炭中長期合同，合理安排生產計劃，穩(wěn)定市場預期，減少煤炭價格波動，優(yōu)化運力配置，提升運輸效率，努力建立產運需穩(wěn)定合作長效機制，有效促進煤炭市場供需平衡，持續(xù)推動上下游行業(yè)健康發(fā)展，全力保障煤炭穩(wěn)定可靠供應和能源安全。

　　二、進一步完善煤炭中長期合同制度

　　(一)進一步擴大煤炭中長期合同簽訂范圍

　　煤炭中長期合同的供應方原則上覆蓋我省所有煤炭生產企業(yè)，煤炭企業(yè)要結合核定產能和實際生產情況，簽訂的煤炭中長期合同應達到自有資源量的80%以上，2019年以來核增產能煤礦核增部分簽訂比例要達到90%以上，并且核增部分全部與發(fā)電供熱企業(yè)簽訂電煤中長期合同，確因運輸條件或煤質制約無法完成簽訂的，由核增煤礦的上級單位在本(集團)公司所屬其他煤礦調劑完成簽訂兌現。

　　煤炭中長期合同的需求方重點覆蓋發(fā)電供熱企業(yè)、純供暖企業(yè)、承擔政府煤炭儲備任務的儲備基地，以及化肥生產企業(yè)等重點用戶單位，鼓勵冶金、建材、化工等其他行業(yè)用戶繼續(xù)簽訂煤炭中長期合同。2022年，發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同必須全覆蓋，全年用煤量要全部簽訂煤炭中長期合同，當年用煤量可準確預測的按照預測用量簽訂合同，不能準確預測的按照不低于上一年度實際用煤量簽訂合同;純供暖企業(yè)可簽訂采暖季季節(jié)性合同，簽訂的合同量要覆蓋整個采暖季需求;承擔政府煤炭儲備任務的儲備基地合同簽訂量應不低于本基地靜態(tài)儲備能力。

　　(二)認真執(zhí)行煤炭中長期價格機制

　　供需雙方能夠就中長期合同價格和結算機制協(xié)商達成一致意見的，按雙方商定意見執(zhí)行。不能達成一致意見的，應按照“基準價+浮動價”原則確定。

　　基準價。下水煤合同基準價按照煤炭市場價格機制明確的中長期合同合理區(qū)間中值確定;鐵路直達煤合同基準價為坑口價格加運雜費，坑口價格按照煤炭市場價格機制區(qū)間中值確定。

　　浮動價。浮動價按月調整，結合全國煤炭交易中心價格指數、陜西煤炭價格指數、環(huán)渤海煤炭價格指數、CCTD秦皇島港煤炭價格指數、中國沿海電煤采購價格指數等綜合確定。

　　(三)做好煤炭中長期合同運力保障工作

　　供需雙方在簽訂煤炭中長期合同時要積極與運輸企業(yè)對接，在合同中須明確運輸方式、承運單位和運輸計劃等。對需要通過鐵路運輸的，供需雙方應提前與具有發(fā)運條件及發(fā)運資質的承運企業(yè)協(xié)商運輸計劃，根據煤礦和站臺實際裝卸車能力簽訂合同，避免超能力簽訂合同導致發(fā)到站擁堵。請中國鐵路西安局集團有限公司與國家鐵路集團公司積極銜接運力，對數量明確、計劃明晰的中長期合同，特別是兌現率高、發(fā)運均衡的電煤中長期合同優(yōu)先配置鐵路運力。對需要通過公路、水路等其他方式運輸的，供需雙方應提前確定運輸單位，鼓勵與運輸單位簽訂年度運輸中長期合同。

　　(四)鼓勵簽訂三年以上煤炭中長期合同

　　煤炭中長期合同原則上以年度合同為主，純供暖企業(yè)可簽訂覆蓋采暖季的季節(jié)性合同，承擔政府煤炭儲備任務的儲備基地可根據“淡儲旺出”的原則簽訂批次性或者淡旺季季節(jié)性合同。鼓勵供需雙方建立長期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關系，簽訂3-5年有明確價格機制的中長期合同，其中，規(guī)模以上用煤企業(yè)的3年及以上合同簽訂量原則上不低于年度中長期合同總量的50%。

　　(五)確保煤炭中長期合同量價齊全、真實有效

　　鼓勵煤炭生產企業(yè)和用煤單位使用《煤炭購銷中長期合同示范文本》(待國家正式發(fā)布)簽訂煤炭中長期合同，明確合同數量、質量、期限、流向、價格機制、運輸方式、違約責任和爭議解決方式等要素，要確保發(fā)(收)貨人、發(fā)(到)站信息正確，不得脫離生產經營實際和搶占運力簽訂虛假合同，不得出現任何捆綁簽訂情況，一經發(fā)現，記入企業(yè)信用記錄，并對其在下一年度中長期合同簽訂中實施限制。

　　三、扎實做好煤炭中長期合同的簽訂、錄入工作

　　(一)加強合同簽訂、錄入的組織領導

　　各地市發(fā)展改革委(能源局)要明確一名分管領導和一名業(yè)務負責同志(于11月30日前報至我委)，提前梳理掌握本地區(qū)煤炭企業(yè)生產和用煤企業(yè)需求情況，及時組織產需企業(yè)足額簽訂2022年煤炭中長期合同，通過陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同監(jiān)管平臺了解并督促企業(yè)按要求完成簽訂、錄入、誠信履約承諾、履約數據報送等工作。

　　(二)嚴格按照三個“全覆蓋”原則簽訂合同

　　1.煤炭企業(yè)內部用煤單位煤炭中長期合同全覆蓋

　　中央在陜煤炭企業(yè)、省屬煤炭企業(yè)、外省省屬在陜煤炭企業(yè)、其他(含民營)煤炭企業(yè)等要在100%保障(集團)公司內部在陜用煤單位用煤需求的前提下，按要求與省內外其他用煤單位簽訂煤炭中長期合同，充分發(fā)揮我省煤炭生產主力軍作用。同時，鼓勵各煤炭企業(yè)之間開展創(chuàng)新合作，通過雙邊協(xié)商產地資源互換互保等新方式為下游用戶降低物流和采購成本。

　　2.發(fā)電供熱企業(yè)等重點煤炭中長期合同簽訂全覆蓋

　　各發(fā)電供熱企業(yè)要提高認識，統(tǒng)一思想，抓緊與煤炭企業(yè)銜接，簽訂覆蓋全年煤炭耗用的煤炭中長期合同，認真履約。要落實最低電煤庫存制度，按合同約定均衡、足量采購電煤，積極接卸車，提高接卸效率，并及時結清煤款，避免出現列車積壓及拖欠煤款等問題。

　　3.省內電煤中長期合同履約監(jiān)管全覆蓋

　　省內所有電煤中長期合同(包含通過公路、皮帶等運輸的電煤合同)納入省級重點監(jiān)管范圍，接受省級履約考核和信用監(jiān)管。

　　(三)按時完成線上合同錄入和誠信履約承諾簽訂工作

　　供需雙方要按照國家發(fā)展改革委要求在12月10號前完成合同簽訂，并通過陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同監(jiān)管平臺(www.westcoal.com.cn)進行線上合同錄入匯總確認工作，同時完成在線簽訂誠信履約承諾，確保合同錄入真實有效，對在規(guī)定時間內未完成購銷合同簽訂和錄入煤炭中長期合同監(jiān)管平臺的，原則上不再協(xié)調鐵路運力。陜西煤炭交易中心有限公司要做好合同匯總工作，按要求及時報至全國煤炭交易中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國鐵路西安局集團有限公司等單位。

　　若以上內容與國家發(fā)展改革委有關文件不符，則以國家發(fā)展改革委文件為準。

　　聯系人：省發(fā)展改革委高歌電話：029-63913066

　　張大龍電話：18629515921

　　傳真：029-63913065

　　陜西煤炭交易中心郭強電話：13309181573

　　陜西省發(fā)展和改革委員會

　　2021年11月26日