上周，巴西天然氣市場的開放又向前邁進(jìn)了一步，眾議院通過了《新天然氣法》。目前該行業(yè)由巴西石油公司(Petrobras，簡稱巴石油)占據(jù)統(tǒng)治地位，由于對新法律框架能為更多的競爭開辟道路抱有期待，業(yè)內(nèi)各公司正紛紛布局，試圖在與巴石油的競爭中分得一杯羹。

　　殼牌(Shell)、挪威Equinor(原挪威國家石油公司)、雷普索爾(Repsol)、葡萄牙高浦能源(Galp)、Eneva、英國石油公司(BP)等巴西天然氣生產(chǎn)商和全球液化天然氣(LNG)供應(yīng)商，以及Compass(Cosan)和GasBridge等天然氣銷售商，他們都將在未來幾年成為巴西國家石油公司的競爭對手。其他代理商，如巴西液化天然氣的主要私人投資者PrumoLogística和Golar，還有天然氣聯(lián)合運(yùn)輸公司(TAG)和NovaTransportadoradoSudesteS/A(簡稱NTS)的母公司Engie和Brookfield，分別填補(bǔ)了私營部門在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施方面日益開放的空白。

　　《新天然氣法》的一大優(yōu)點(diǎn)是，它要求巴西國家石油公司向第三方開放其基礎(chǔ)設(shè)施，如輸氣管道、加工廠和液化天然氣接收終端。該提案目前已經(jīng)提交給參議院，它的目的是要消除巴西天然氣行業(yè)的主要障礙之一：由于國有公司巴石油在基礎(chǔ)設(shè)施方面的統(tǒng)治地位，其他液化天然氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商難以進(jìn)入消費(fèi)市場。

　　如今，巴西石油公司占巴西天然氣總產(chǎn)量的76%。但它實(shí)際上是市場上唯一的相關(guān)供應(yīng)商。這是由于根據(jù)現(xiàn)行法律，設(shè)施所有者沒有義務(wù)開放基礎(chǔ)設(shè)施，像殼牌、雷普索爾、Petrogal和Equinor等公司由于認(rèn)為難以進(jìn)入市場，將天然氣股份出售給了巴石油。

　　但是，情況正在發(fā)生變化。巴石油已經(jīng)向巴西反壟斷組織經(jīng)濟(jì)保護(hù)和管理委員會(Cade)作出承諾，就基礎(chǔ)設(shè)施的有償使用權(quán)進(jìn)行談判，而不是繼續(xù)從合作伙伴那里購買天然氣。巴西石油公司預(yù)計(jì)，隨著未來幾年巴西市場開放的鞏固，它將負(fù)責(zé)該國50%的天然氣供應(yīng)。

　　其中一些第三方購氣合同已經(jīng)開始在2021年至2022年之間到期，這引起了這些公司對市場的爭奪，試圖在市場上占得一席之地。

　　Equinor在巴西的商業(yè)化副總裁布倫(CláudiaBrun)表示，《新天然氣法》如果在參議院獲得批準(zhǔn)，將是減少不確定性的一個非常重要的步驟，但該法案只是一個更廣泛的監(jiān)管議程的開端，仍需繼續(xù)推進(jìn)。

　　布倫說，市場的開放仍存在很大挑戰(zhàn)，因?yàn)楸O(jiān)管上的一些問題尚不明確。比如缺乏簽訂天然氣管道容量合同的公開通知時間表，這是這是賣方能夠通過現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向客戶輸送天然氣的關(guān)鍵步驟。

　　另一家與時間賽跑、希望用天然氣在巴西實(shí)現(xiàn)盈利的跨國公司是殼牌。該公司的巴西總裁阿勞霍(AndréAraujo)表示，《新天然氣法》是向開放市場邁出的"極好的一步"，但巴西仍需繼續(xù)完善對該行業(yè)的監(jiān)管。他提到，有必要對能源拍賣的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，使承包使用鹽下天然氣的熱電廠成為可能。

　　“如果我們想?yún)⑴c能源拍賣，那么需要證明有足夠的儲備和基礎(chǔ)設(shè)施以滿足電廠的需求，”阿勞霍說，“但對我們而言，從投資者的角度看，我們需要知道這些天然氣進(jìn)入市場的途徑，以證明基礎(chǔ)設(shè)施投資的合理性。這是類似‘先有雞還是先有蛋’的問題。”

　　在2日眾議院通過該提案后，石油公司、運(yùn)輸公司和大型消費(fèi)者之間的氛圍十分熱烈。巴西石油和天然氣研究所(IBP)慶祝了這一進(jìn)展，為投資和競爭性市場奠定了基礎(chǔ)。

　　巴西天然氣領(lǐng)域咨詢服務(wù)公司GasEnergy的總裁莫雷拉(RivaldoMoreiraNeto)認(rèn)為，隨著市場開放的鞏固，預(yù)計(jì)會開始出現(xiàn)新的代理商。“法律的制定并不直接促成合同，但它為競爭的出現(xiàn)提供了一個明確的步驟。我們會看到越來越多的新供應(yīng)商、私人貿(mào)易商和天然氣存儲投資。巴西石油公司在淺水區(qū)和陸上的撤資也帶來了新的代理商。更開放的市場為較小型生產(chǎn)商的商業(yè)模式創(chuàng)造了有利環(huán)境。”莫雷拉說。

　　另一方面，巴西基礎(chǔ)設(shè)施中心(CBIE)負(fù)責(zé)人皮雷斯(AdrianoPires)認(rèn)為，法案的獲批可能不足以使新的鹽下天然氣項(xiàng)目可行。他支持分銷商把在中小城鎮(zhèn)地區(qū)建立熱電廠以擴(kuò)大天然氣管道網(wǎng)絡(luò)的激勵措施納入法律的主張。根據(jù)皮雷斯的說法，目前的天然氣市場不足以吸收預(yù)期的供應(yīng)增長。而也有其他人認(rèn)為，競爭會降低價格，為國家的再工業(yè)化帶來競爭力，從而使需求升溫。（化工網(wǎng)）